近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，創(chuàng)業(yè)投資是實現(xiàn)技術(shù)、資本、人才、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效結(jié)合的投融資方式，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要資本力量，是促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的助推器，是落實新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動能和穩(wěn)增長、擴就業(yè)的重要舉措。
《意見》強調(diào)，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展要堅持服務(wù)實體、專業(yè)運作、信用為本、社會責(zé)任等基本原則，進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷完善體制機制，加快形成有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好氛圍和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+ 創(chuàng)投”的協(xié)同互動發(fā)展格局，進一步擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，促進創(chuàng)業(yè)投資做大做強做優(yōu)，培育一批具有國際影響力和競爭力的中國創(chuàng)業(yè)投資品牌，推動我國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)躋身世界先進行列。
《意見》提出，一是培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)等機構(gòu)投資者參與創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資。
二是拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。大力培育和發(fā)展合格投資者，建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動機制，有序發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動。
三是加大政策扶持力度。完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制，研究鼓勵長期投資的政策措施。
四是完善相關(guān)法律法規(guī)。構(gòu)建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的法制環(huán)境，落實和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度，支持有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。
五是完善退出機制。完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機制，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金。
六是優(yōu)化市場環(huán)境。實施更多的普惠性支持政策措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管、商事、信用等方面市場環(huán)境。
七是推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放。按照對內(nèi)外資一視同仁的原則，放寬外商投資準(zhǔn)入，簡化管理流程，鼓勵外資擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。堅持走開放式發(fā)展道路，提升我國創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的國際競爭力，鼓勵境內(nèi)有實力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。
八是完善行業(yè)自律和服務(wù)體系。加快推進依法設(shè)立全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會，健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，加大教育培訓(xùn)力度，吸引更多的優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資，提高創(chuàng)業(yè)投資的精準(zhǔn)度。
《意見》要求，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相關(guān)機制，密切發(fā)展政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合，建立相關(guān)政府部門促進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的信息共享機制。各地區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項政策及時落實到位。
